综合消息｜韩国朝野党首强调尹锡悦须停职 检方开始调查戒严风波

　　

韩议会将就尹锡悦弹劾案投票，图为尹锡悦 资料图

新华社首尔12月6日电（记者陆爱华　姬新龙）韩国朝野两大政党党首6日表示，不能再让尹锡悦继续履行总统职务。与此同时，韩国检方当天组建特别调查本部，调查戒严风波。

最大在野党共同民主党党首李在明当天在国会发表声明说，尹锡悦是国家内乱罪魁祸首，应该在最短时间内解除其职务，由国民作出判断和决定。

韩国媒体援引共同民主党人士的话说，考虑到执政党国民力量党正在对弹劾案表决采取拖延战术，总统弹劾案的表决有可能提前两个小时，于当地时间7日17时（北京时间7日16时）进行。

国民力量党党首韩东勋6日在国会召开的紧急最高委员会会议上发言说，如果尹锡悦继续履行总统职务，像此次紧急戒严等行动有可能再次上演，很有可能使国家和国民陷入巨大危险。有必要尽快让尹锡悦停止履行总统职务。

另据韩国媒体报道，韩东勋当天同尹锡悦举行会谈。会谈后，韩东勋重申尹锡悦应停止履行总统职务。

国民力量党当天还举行该党议员全体会议，最终决定维持5日决定，反对弹劾总统尹锡悦。该党表示，已将这一意见传达给尹锡悦，尹锡悦对此表示将“倾听议员们的意愿并认真考虑”。

韩国检方6日组建特别调查本部，调查戒严风波。据悉，这是韩国检方2016年组建特别调查本部调查朴槿惠政府“崔顺实干政”事件后，时隔8年再次成立特别调查本部。此外，韩国国家调查本部安保调查团6日成立120余人组成的专门调查组。国家调查本部当天扣查了韩国警察厅厅长赵志浩、首尔警察厅厅长金峰植、国会警卫队队长睦贤泰3人的手机。

尹锡悦3日晚发布紧急戒严令，又于4日凌晨宣布解除戒严令。戒严风波以来，韩国各地连日举行要求其下台的集会游行。

民调机构“盖洛普韩国”6日发布的调查结果显示，据其4日至5日在全国展开的电话调查，尹锡悦支持率为13%，不支持率为80%，创下其2022年5月就任总统以来的新低。

延伸阅读

尹锡悦众叛亲离，韩国局势啥走向

澎湃新闻特约撰稿 徐志坚

韩国6小时戒严风波迅速终结，但引发的冲击急剧扩大。戒严解除当天，以共同民主党为首的在野阵营迅速启动弹劾总统程序，6个在野党联手提出对韩国总统尹锡悦的弹劾动议案。12月5日，执政的国民力量党召开全体议员大会，确定了反对弹劾总统的方针。但12月6日上午，国民力量党党首韩东勋突然转变态度，以尹锡悦宣布戒严时有意逮捕主要政治人物为由，要求尹锡悦尽快停止履行总统职务。这意味着执政党内出现支持弹劾总统的声音，弹劾动议案通过的可能性大增。

12月3日，在韩国首尔火车站，电视上播放总统宣布紧急戒严令的画面 新华社 图

国会定于12月7日19时进行弹劾动议案投票表决。如表决通过，尹锡悦将被停止行使总统权力，等待宪法法院裁决；即使表决未通过，他也将面对“发动内乱”的司法指控，在野党誓言要将尹锡悦拉下马。戒严风波引发弹劾总统的宪政危机，韩国政坛撕裂创伤加重，局势会持续动荡下去。

弹劾总统

在野党还有两关要过

12月4日，191名在野党议员向国会提出对尹锡悦的弹劾动议案，这是弹劾程序的第一步，按规定在职议员半数以上同意就可提出议案，在野党轻松过关。

接下来的国会表决阶段，需要现职议员三分之二以上同意才能通过。韩国国会有300个席位，通过议案需要200票赞成，目前在野阵营共有192名议员，还缺8票。在野党寄望于执政党内部出现倒戈票，为此推迟了表决日期，最大限度向执政党施加压力。

如弹劾动议案被国会通过，按程序将进入宪法法院审理阶段。韩国宪法法院共有9名法官，根据相关规定，审理弹劾案件至少需要7名法官出席，6名法官同意，才能作出判决。但是今年10月有3名法官退休，目前只有6名法官在职。这种情况下，审理弹劾案件必须6名法官一致同意才能作出决定。

尹锡悦曾亲自指示逮捕执政党国民力量党党首韩东勋 资料图

宪法法院法官由国会推荐人选、总统批准产生，此前朝野两大政党为推荐法官人选一直争执不休。法官中也有尹锡悦的支持者，判决时做到意见完全一致并不容易。即使弹劾议案过了国会门槛，宪法法院的审理和判决也存在变数。

从以往案例看，利用弹劾手段赶总统下台是由多种因素决定的，包括弹劾的理由、时机、投票表决的运作以及舆论压力、民意影响等等。

对尹锡悦弹劾的理由比较充分，尹锡悦宣布戒严遭到政府、政党和社会各界的反对，有法律学者指出尹锡悦宣布戒严不符合宪法规定的情形，戒严令内容也有违法律规定，破坏了宪政秩序，造成恶劣影响。与8年前朴槿惠被弹劾罢免相比，这次弹劾总统的事由更加充实确凿。12月5日民调机构“真实计量器”发布的民调结果显示，73.6%的韩国人支持弹劾尹锡悦。

弹劾时机方面，在野党趁热打铁推动弹劾的意图明确，但效果有待验证。在尹锡悦宣布戒严的决策过程、执行细节等情况还有待查清的情况下，仓促推动弹劾可能漏掉弹劾事由。弹劾总统表决采取不记名秘密投票方式，倾向于自由表达意见，在执政党内已经出现支持弹劾总统声音的情况下，弹劾动议案在国会通过的可能性大增。

舆论和民意方面，从解除戒严当天开始，韩国各地街头要求尹锡悦下台的声音未曾停息过。12月6日，盖洛普公布的最新民调结果显示，尹锡悦的支持率下降到16%，再创新低。而短时间内支持率迅速下降，正是朴槿惠面临弹劾危机时的特征。

历史上的总统弹劾案

结局悲喜两重天

弹劾总统作为政治矛盾集中爆发的表现，之前在韩国共发生过两次。分别是2004年的卢武铉弹劾案和2016年的朴槿惠弹劾案。两起弹劾案有以下特点。

一是执政党内部分裂给在野党提供弹劾机会。卢武铉就任总统后与执政党新千年民主党矛盾激化，2003年9月，卢武铉退出新千年民主党，支持他的部分议员退党另外成立开放国民党，卢武铉公开对开放国民党表示支持。在野党大国家党以卢武铉违反选举法为由提出弹劾动议。

2016年，崔顺实干政事件曝光，朴槿惠声望遭重挫，在党内支持度急剧下降，加上朴槿惠应对世越号沉船事故不力，在野党共同民主党以朴槿惠违反保护国民生命权义务为由提出弹劾动议。

二是弹劾表决均得到执政党支持得以通过。2004年3月12日，韩国国会举行宪政史上首次弹劾总统动议案表决。当时271名现职议员中，195人参加投票，193票赞成，2票反对，失去执政地位的新千年民主党议员投了赞成票，弹劾动议案通过。卢武铉成为韩国历史上首位被弹劾的总统。

2016年12月9日，韩国国会投票表决对朴槿惠总统的弹劾动议案。300名现职议员中，299人参加投票，234票赞成，弹劾动议案通过。当时在野阵营全部议席只有172席，有62名执政党议员投了赞成票。

三是宪法法院的判决改变了总统命运。2004年5月14日，宪法法院判决对卢武铉的弹劾不成立。宪法法院认为，卢武铉虽有违法行为，但性质没有严重到被罢免的地步，作出了驳回弹劾请求的决定。卢武铉恢复总统职位，加入开放国民党，在他复职前的国会议员选举中，开放国民党获得大胜，为卢武铉后期顺利执政奠定了基础。

2017年3月10日，宪法法院的8名法官一致同意对朴槿惠的弹劾成立，朴槿惠成为韩国历史上首位遭弹劾罢免的总统。文在寅政府上台后，朴槿惠受到调查和审判，主持调查的正是高级检察官尹锡悦。2021年1月，朴槿惠被终审判决有期徒刑22年，缴纳罚金200亿韩元。当年底朴槿惠被文在寅政府特赦，朴槿惠共被关押了4年9个月。

进入“弹劾时间”

未来韩国局势更加动荡不安

随着对尹锡悦的弹劾动议案列上国会表决日程，韩国的弹劾政局拉开帷幕。

在朝小野大局面下，国会的弹劾职能成为在野党进行政治制衡的有力手段。尹锡悦政府上台后，在野党推动国会通过了对16名政府高级官员的弹劾动议案。12月5日，国会又通过了对监察院长和3名高级检察官的弹劾动议案。

国会频繁的弹劾行动甚至成为尹锡悦发动戒严的理由之一。在宣布戒严的讲话中，尹锡悦愤怒指责国会的弹劾行为是“立法独裁”，搅乱了国家机关，使国家的行政和司法业务瘫痪。虽然几乎所有人都认为，即使尹锡悦言之有理也不能作为戒严的理由，但弹劾、特检等斗争手段加剧了政治对立，进而引发政治危机却是事实。

韩国在野党领袖李在明 图源央视新闻客户端

尹锡悦的弹劾动议案能否被国会通过尚存变数，随着弹劾案的走向，今后韩国局势更加动荡不安。

如果弹劾动议案被国会通过，尹锡悦将被立刻停职，由总理代行总统职权。按照法律规定，宪法法院应在180天内作出弹劾是否成立的判决。此前的总统弹劾案审理，卢武铉案用了63天，朴槿惠案用了91天。

如果宪法法院判决弹劾成立，尹锡悦即刻失去总统职位，判决之日起60天后举行大选，选出新任总统。在当前形势下，共同民主党党首李在明借助超高人气及挫败戒严的声望，顺利当选总统几成定局。

如果宪法法院判决弹劾不成立，尹锡悦将立即恢复行使总统职权。但是尹锡悦的执政之路依然艰难，面对各界排山倒海般的质疑，街头愤怒的人群，身边幕僚亲信黯然离去，以及来自执政党内的压力，尹锡悦众叛亲离，已是一个“跛脚鸭”总统。虽然尹锡悦可以利用李在明的司法案件进行反制，但即使摆脱弹劾风险，他也要面对多项刑事指控。共同民主党和民间团体已经对尹锡悦和国防部长金龙显提出“发动内乱”的控告。共同民主党还推动建立“常设特别检察官”制度，试图绕过总统的否决权进行特别调查。朝野政党大打弹劾战、法律战，政坛撕裂将进一步加剧。

戒严风波因严重的政局对立产生，又使韩国的宪政危机进一步加重。戒严风波搅乱了民众心理，人们对民主制度一夜之间倒退惶惶不安；戒严风波恶化了经济状况，韩国股市汇市接连出现震荡波动；戒严风波还影响到韩国的对外形象，多个国家发出赴韩旅游警报，瑞典首相、日本首相、哈萨克斯坦国防部长、美国国防部长纷纷推迟或取消了访韩行程。原计划12月4日至5日在华盛顿举行的第4次韩美核磋商小组会议和首次核磋商小组兵棋推演也延期举行。如果失去美国的支持，尹锡悦的执政根基将更加动摇。随着宪政危机的扩散，韩国的动荡局势还会持续下去。

12月3日晚，尹锡悦在发表戒严讲话中说，如今韩国的命运如同“风中烛火”，马上崩溃也不令人意外。这句话用来形容他现在的处境恰如其分。尹锡悦误判局势，一意孤行，企图用戒严手段警告反对势力，扭转被动局面，这种极端方式只能是搬起石头砸自己的脚。无论弹劾案最终结果如何，尹锡悦都注定会以不受欢迎的总统形象停留在韩国人的记忆中。

（徐志坚，天津外国语大学国别和区域研究院兼职研究员）

尹锡悦“一怒为红颜”？专家：夫妇二人恐难逃一同入监服刑的命运

韩国总统尹锡悦宣誓就职 图源新华社

封面新闻记者 马晓玉

12月3日晚上十点多，韩国掀起一场“闹剧”。总统尹锡悦公然“掀桌”，宣布实施紧急戒严令，下达第一道指令封锁国会。在野党领袖李在明直播翻越国会围墙进入主楼，大批民众也在国会议事堂外与军警发生冲突。一时间，宛如电影《首尔之春》成为现实。6小时后，闹剧结束，尹锡悦宣布接受国会要求，解除紧急戒严令。

此前，总统夫人金建希深陷受贿、“后宫干政”、介入选举等一系列丑闻之中，在野党共同民主党正积极推动《金建希特检法》。从这个角度来看，尹锡悦仿佛是“冲冠一怒为红颜”，最后却成了“烽火戏诸侯”。

韩国东国大学政治学博士、四川外国语大学区域国别研究院韩国研究所副所长唐伟男表示，“虽然不排除尹锡悦“一怒为红颜”的动机，但更为重要的一点则是与其在国会选举后成为“跛脚鸭”总统，施政处处受掣肘有关。未来，尹锡悦和金建希夫妇二人恐难逃一同入监服刑的命运。而目前看来，李在明依旧是在野阵营角逐下一任总统的‘共主’。”

01

“跛脚”总统尹锡悦

人物简介

第二十届韩国总统，素人型政治人物，曾任首尔地方检察长、总检察长，办理过李明博、朴槿惠等前总统所涉弊案。

韩国总统尹锡悦 资料图

时间回到3年前，检察官出身的政治素人尹锡悦，由于办理过李明博、朴槿惠等前总统所涉弊案，在韩国民间一度赢得高人气。

2021年6月，尹锡悦宣布参选第20届韩国总统，并于当年11月以47.85%的得票率当选。然而，尹锡悦的施政表现不佳，民众逐渐失望，在2024年4月举行的国会选举中，尹锡悦所在的国民力量党惨败，国会多数议席由在野党掌握，“朝小野大”的政治格局让尹锡悦沦为“跛脚”总统，推行政策面临来自国会的强力制约。

“由于尹锡悦过往与政治圈交集不多，当选总统后缺乏自己的班底，除其政府重要官员任用自己的高中同学等亲信外，前总统李明博时期的一些官员也加入了他的政府团队，这些人的政治立场、行事风格不尽相同，也是造成尹锡悦执政后政绩不彰的一大原因。”唐伟男表示。

此外，尹锡悦在竞选时一度主打经济民生牌，但其上任后，韩国经济增长乏力、高物价、高房价等问题始终得不到解决。唐伟男谈到，“5年前，单间配套的学生公寓租屋保证金通常是500万韩元，月租金50万韩元左右，而现在的保证金则高达1000万甚至4000万韩元以上，月租金则在70万韩元甚至更高。”

“可以说民众的不满和失望使他产生了焦躁感，作出了宣布戒严的离谱决定。此外，从此次事件来看，尹锡悦总统的个人政治品格也受到严重质疑，身为总统却不遵守宪法和法律在韩国民众中已成普遍共识。”唐伟男表示。

从法理上看，此次所谓紧急戒严事件亦是严重违反韩国宪法。《大韩民国宪法》第77条第1款规定：“因战时、事变或国家遭遇相当于此的非常时态时，须动用兵力应对之必要或维持公共秩序安定之必要时，总统可依法宣布戒严”。换言之，韩国当前并未出现上述紧急事态，因而尹锡悦突然宣布戒严并不符合宪法规定。然而，尹锡悦宣布戒严后并未通知国会，而是派遣军队前往攻占国会，试图阻止国会对戒严决定进行表决。

“尹锡悦此举不但明显违宪，还涉嫌犯下“内乱罪”，与发动政变无异。可以预料的是，如若尹锡悦被弹劾下台，很可能会遭到“内乱罪”的刑事诉讼，其周围参与此次戒严的如韩国国防部长、陆军参谋总长等人也将难逃法网。”唐伟男表示。

02

既得利益者李在明

人物简介

在野党领袖、尹锡悦总统2022年选举的对手、政治中的稳健派、历任过城南市长、京畿道知事，政治经验丰富。

韩国在野党领袖李在明 图源央视新闻客户端

相较于尹锡悦，李在明的过往政治经历更为丰富，在共同民主党党内的支持度也比较高，与前总统文在寅关系密切。但是2022年大选期间接连被爆出一些弊案，最终无缘总统之位。

在戒严6小时闹剧中，李在明翻墙进入国会，并用手机镜头记录了下来，成功塑造了再造韩国民主宪政秩序的形象。而此前，李在明在今年8月的党魁选举中还一举拿下了85%的党员票。

“共同民主党党首李在明目前被韩国舆论视为“功臣”。一方面，事发后他召集党内议员迅速回到国会，促成国会在戒严士兵冲击议事堂的情况下紧急通过要求解除戒严的议案，迫使尹锡悦总统宣布解除戒严，同时也让他自己离总统大位更进了一步。不过，官司问题可能会成为其总统路上的绊脚石。”唐伟男表示。

“李在明此前牵涉的“教唆伪证案”虽然一审宣判无罪，但检方提起上诉后的二审、乃至终审仍有变数。另外，大庄洞、白贤洞、慰礼新城、非法对朝汇款等弊案依旧困扰其政治前途。

这些案子的后续审理，大概率会影响到李在明接下来的政治生命，唐伟男表示，“司法审判结果涉及李在明能否具备参选总统资格。因为尹锡悦总统受到弹劾，可能会产生一种结果，即韩国相关的司法部门和检察单位见风使舵，倒向民主党，从而对李在明涉及的弊案高高举起轻轻放下，让其有资格参与下一轮的总统竞选，并成功当选总统。反观，如果他被判没有资格参加选举的话，那么可能会造成韩国新一轮的政治动荡。”

“不过，目前对李在明而言，当务之急是确保弹劾案在国会顺利通过，因总统弹劾案须国会在籍议员三分之二以上赞成，在野阵营目前握有192席，但要保证弹劾案通过还需执政党国民力量党至少8席议员的支持，因而他必须争分夺秒与国民力量党展开协商，甚至以放行政府总预算案为交换，换取国民力量党对弹劾的支持也有一定可能性。从目前来看，李在明可以被看作在野阵营角逐下一任总统的‘共主’。”

03

深陷丑闻的总统夫人金建希

人物简介

尹锡悦总统夫人，水原女子大学教授，曾卷入收受名牌包、操纵股价等贪腐丑闻。尹锡悦曾否决国会为调查她而通过的“独检法案”。

韩国总统尹锡悦和其夫人金建希 图源央视新闻客户端

作为尹锡悦总统夫人的金建希女士一直备受争议，收受名牌包、操纵股价等丑闻频出。

“在野党一直将她的各种丑闻作为政治攻防的焦点，民众对其个人操守也颇为不满。坊间一度有传闻说尹锡悦总统是为阻止国会通过针对金建希的特检法而发动戒严。从总统职权本身来说，总统有权否决国会通过的法案，而国会则有权进行再表决。事实上，今年4月，尹锡悦总统已否决“金建希特检法案”，按照原计划，国会将在12月10日对此案进行再表决。”

“虽然不排除尹锡悦‘“一怒为红颜’的动机，但更为重要的一点，则是其在国会选举后面临‘朝小野大’局面，施政处处受掣肘。自在野党取得国会多数议席后，韩国朝野恶斗不断加剧，在野党频频使用弹劾阁僚、删减预算等手段向尹锡悦政府施压。截至目前，至少有22名尹锡悦政府的政务官受到国会弹劾，以致尹锡悦政府的施政处于混乱和不稳定的状态。但由于作为政治素人的尹锡悦总统缺乏政治经验又不善与朝野各方沟通协调，导致其最后作出了宣布戒严这种既极端不智又严重违宪的举动，自我终结了政治生命。未来，尹锡悦和金建希夫妇二人恐难逃一同入监服刑的命运。”唐伟男表示。

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