韩国“戒严”，叙利亚“剧变”，为何都令美国措手不及？

摘要： ▲拜登去年邀请尹锡悦访问白宫拜登与特朗普政府交接的过渡期，正值全球地缘政治震荡加剧之时，朝鲜半岛和中东地区接连发生两大剧...

▲拜登去年邀请尹锡悦访问白宫

拜登与特朗普政府交接的过渡期，正值全球地缘政治震荡加剧之时，朝鲜半岛和中东地区接连发生两大剧变：韩国总统尹锡悦因戒严风波而面临被迫提前下台的风险及被立案调查，而叙利亚反对派则迅速占领大马士革并结束了阿萨德政权。

关键盟友失控

美国：看电视才得知戒严令消息

尹锡悦执政以来，国会与总统府的矛盾日益尖锐，近日更是演出了一场6小时的戒严闹剧。白宫与五角大楼均称，对戒严令事先毫不知情。美国国家安全事务助理沙利文表示，和世界上其他国家一样，美国也是从电视上知道这一消息的。被问及“华盛顿被一个关键盟友搞得措手不及”算不算情报失误时，美国国务院副国务卿坎贝尔回答称：“几乎所有的在美韩国官员都对尹锡悦总统的决定感到震惊。”

据报道，原韩国国情院第一次长、共同民主党议员朴善元表示，戒严令的实施时机或与美国处于权力交接阶段相关，此时拜登的控制力减弱，而特朗普尚未完全接手。他进一步分析称，最初尹的团队可能计划在12月中旬行动，利用美国节日假期期间对韩关注度降低的时间窗口。然而，由于针对前国防部长金龙显的弹劾案加速推进以及其他高官被调查，尹的行动被迫提前。

另据报道，华盛顿方面也猜测，尹锡悦之所以选择这个时机，可能是因为美国政府正处于从拜登政府向第二任特朗普政府的过渡期。退役美国海军少将马克·蒙哥马利认为，华盛顿内部可能有人察觉到这场政治风暴的苗头，但“希望发生这样的事情，并保持沉默”。俄罗斯科学院中央经济与数学研究所首席研究员伊万·格拉乔夫认为，“尹锡悦在凌晨宣布戒严后不久又撤回这一命令，这表明美国‘华盛顿内部的不同派系’迅速干预。”

▲美国总统拜登、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦于2023年在G7峰会期间进行三边会谈

韩国的政治动荡让拜登政府措手不及，同时也给拜登主导的美韩日三边合作带来不小冲击。据美国战略与国际研究中心（CSIS）韩国研究主席车·维克多和高级研究员艾伦·金的分析，韩国危机发生之际，美国、韩国与日本刚刚在三边合作上取得一定突破。日本刚刚经历首相上任的过渡期，美国也处于拜登与特朗普的权力交接阶段，韩国本应是三边合作中的稳定因素。然而，尹的戒严举动和可能面临的弹劾让这一平衡瞬间被打破。如果尹被弹劾或下台，美日韩三国的领导人将同时经历更替，原本由拜登、尹锡悦和前日本首相岸田文雄领导的三边合作将因核心人物的缺席而变得不稳定。

“韩国的任何不稳定都会对我们的印太政策产生重大影响。”前美国上校塞德里克·莱顿说道，“韩国的稳定性越差，我们实现政策目标的难度就越大。”有分析指出，韩国与日本一样是美国在亚洲的臂膀之一。这种伙伴关系也支持美国在更广泛的亚太地区的利益。韩国是乌克兰武器和援助的供应国之一，欧盟（EU）分析师也怀着不满的心情分析了韩国局势。欧洲外交关系委员会亚洲计划协调员亚历杭德罗·利普克认为，韩国现任总统不太可能继续掌权，如果韩国最大在野党共同民主党受益，“将使欧盟与首尔在中长期关键地缘政治问题上的合作变得复杂。”

叙政府迅速崩溃

令“基本缺席”的美国震惊

英国评论员汤姆·贝特曼指出，叙利亚阿萨德政权“历史性”垮台的迅速和规模震惊了白宫。尽管美国总统拜登在声明中将这一局势称为“历史性时刻”，并表示美国战略从根本上削弱了俄罗斯和伊朗在中东地区的影响力，从而推动了事件发生，但事实上，华盛顿显然未曾预料到，自去年10月巴以冲突爆发后对以色列的军事支持，以及自2022年俄乌冲突爆发以来对乌克兰的军事援助，会最终导致叙利亚局势突变。

西班牙评论员安德烈娅·里兹分析指出，中东目前正处于“过渡期”，而美国在这一阶段的影响力已经远不如从前。阿萨德政权的突然崩溃是在美国“基本缺席”的背景下发生的。“不可预测性”与“迅速变化”成为当前地缘政治的关键特征，区域内外的各方力量正尝试利用乱局追求自身利益，而即将上台的特朗普政府则被认为“缺乏稳定的（决策）处理能力”。

在美国当选总统特朗普敦促美国不要卷入叙利亚“混乱”时，华盛顿正试图理清接下来的政策方向。上周日上午，美国现任总统拜登在白宫会见了他的国家安全团队。有分析称，叙利亚局势突变令其陷入了战略上的两难。一方面，美国无法完全支持反对派主导的过渡，因为其中一些派系（如“沙姆解放组织”HTS）已被美国列为恐怖组织。另一方面，权力真空和混乱可能为极端组织（如“伊斯兰国”）卷土重来提供机会，直接威胁到美国的反恐战争。

▲俄罗斯总统普京（右）2017年与叙利亚总统阿萨德访问叙空军基地

“伊朗、美国、俄罗斯和土耳其在叙利亚局势中一直是关键玩家”，美国拿撒勒大学国际与全球研究助理教授塞法·塞森表示，但阿萨德政权的垮台对美国来说是一场“灾难性成功”。美国原本考虑利用外交或制裁措施，引导阿萨德政权脱离伊朗和真主党的影响，其直接垮台并不在美国的预期之内。拜登政府甚至在12月初暗示，可以在阿萨德与伊朗和真主党断绝关系的情况下解除部分制裁。

目前，美国目前在叙利亚维持着有限的军事存在（约900名士兵），并在靠近伊拉克和约旦边境的战略要地坦夫设有军事基地。在西北部由沙姆解放阵线（HTS）和土耳其支持的叙利亚国民军（SNA）控制的区域，与由美国支持的库尔德主导的“叙利亚民主军”（SDF）掌控的东北部之间，长期存在冲突和不信任。如果美军撤出，这些SDF控制的区域（北叙利亚和东叙利亚部分所谓“自治区”）将失去重要的外部支持，可能与HTS或其他反对派势力达成妥协，甚至与土耳其协商“自治”地位。

如今，叙利亚后阿萨德时代的过渡充满不确定性，美国在反恐、地区稳定和维持影响力之间面临抉择。分析认为，拜登政府需要迅速调整政策，依靠其支持的派系推动谈判，参与反对派和阿萨德政权方面势力之间的调解。在当选总统特朗普暗示可能从叙利亚撤军的背景下，这一调整尤显紧迫。

与美国官员密切接触的亲叙利亚反对派组织“叙利亚紧急任务组”敦促华盛顿考虑“叙利亚反对派的广泛性”，抓住机会，推动大马士革实现过渡。而拜登在声明中表示，叙利亚的一些团体“现在说了正确的话”，但他会根据他们的行动来评判他们。

红星新闻记者 邓纾怡 综合参考消息（刘宗亚）等

编辑 潘莉 责编 官莉